環(huán)評制度該退出歷史舞臺？環(huán)保部：只會加強，不會削弱
Source：和訊新聞 Release time：2017-10-10
中新經(jīng)緯客戶端9月27日電 環(huán)保部27日舉行9月份例行新聞發(fā)布會，環(huán)保部環(huán)境影響評價司司長崔書紅介紹中國環(huán)境影響評價有關工作情況 ，并回答記者提問。
談及環(huán)評制度是否該退出歷史舞臺，崔書紅明確表示，環(huán)評制度作為環(huán)境保護管理的一項重要的制度，隨著改革的深入只會加強，不會削弱。
環(huán)保部發(fā)布
發(fā)布會上，記者提問：“網(wǎng)絡上有一種唱衰環(huán)評制度的聲音，認為環(huán)評制度該淡化了，該退出歷史舞臺了，不知您對此有何看法？”崔書紅表示，剛才提到的網(wǎng)上的這種聲音是與事實不符的，而且是不正確的。環(huán)評制度作為環(huán)境保護管理的一項重要的制度，隨著改革的深入只會加強，不會削弱。
“大家知道，環(huán)評制度是從源頭預防環(huán)境污染和生態(tài)破壞的國際通行的一項制度，在我們國家快有40年的歷史了。目前我們國家已經(jīng)建立了比較完善的環(huán)境影響評價制度體系，環(huán)評制度在發(fā)揮預防環(huán)境污染和生態(tài)破壞方面應該說發(fā)揮了巨大的作用。同時它有效促進了經(jīng)濟社會健康發(fā)展，也有力維護了廣大人民群眾環(huán)境權益?！贝迺t說道。
他指出，隨著我們國家經(jīng)濟社會的發(fā)展，環(huán)境問題日益突出，特別是隨著政府職能轉(zhuǎn)變的一些要求，環(huán)評制度的管理方式和管理模式也暴露出了一些不適應的地方，比如說審批事項多，規(guī)劃環(huán)評落地難，項目環(huán)評針對性不強，“未批先建”、“久拖不驗”等違法行為易發(fā)多發(fā)。
對此，崔書紅稱，為此有必要堅持問題導向，緊扣“放管服”，圍繞改善環(huán)境質(zhì)量，我們做好劃框子、定規(guī)則、查落實三個環(huán)節(jié)，這是目前環(huán)評改革的主要方向。通過劃框子，定規(guī)則，查落實，加大環(huán)評改革的力度，讓環(huán)評回歸環(huán)評本意。在“十三五”的開局之年，我們制訂印發(fā)了《“十三五”環(huán)境影響評價改革實施方案》，涵蓋環(huán)評所有領域，包括戰(zhàn)略環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評、項目環(huán)評，涉及到環(huán)評全過程，總共有46項改革任務。這個方案既是環(huán)評改革的一個頂層設計，也是改革的施工圖、路線圖。
方案確定的改革主要領域：一個是通過空間管控，劃好框子，強化規(guī)劃環(huán)評的落地；二是通過導則的修訂，定規(guī)則，不斷規(guī)范項目環(huán)評，提高項目環(huán)評的針對性。項目環(huán)評過去是邊界不清，背負的內(nèi)容太多。所以通過導則的修訂讓環(huán)評回歸環(huán)評本意；三是通過查落實，嚴格事中事后監(jiān)管。四是通過規(guī)范的程序確保信息公開和公眾參與。
同時這個方案還明確了改革的重要舉措：
一是劃框子，主要是通過強化生態(tài)保護紅線，環(huán)境質(zhì)量底線，資源開發(fā)利用上線和環(huán)境準入負面清單，我們叫“三線一單”，通過這些硬約束確保戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評落地。
二是建立完善項目環(huán)評和規(guī)劃環(huán)評、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境管理水平掛鉤的聯(lián)動機制，服務環(huán)保中心工作，我們環(huán)保的中心工作是改善環(huán)境質(zhì)量。
三是“三管齊下”，落實企業(yè)依法運行，加大信息公開和公眾參與，強化輿情引導等措施，切實維護群眾的環(huán)境權益。
四是狠抓全國環(huán)評審批信息四級聯(lián)網(wǎng)。國家、省、市、縣環(huán)保部門通過四級聯(lián)網(wǎng)把審批信息報送到一個平臺上，通過大數(shù)據(jù)進行分析，從根本上改變事中事后環(huán)評管理的模式。
“相信通過這些措施，環(huán)評制度的預防性功能會得到加強?！贝迺t說。
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